La presente propuesta fue debatida, elaborada y confeccionada en el seno del Grupo de Trabajo Constitucional de los partidos políticos reunidos en la alianza política Convergencia Progresista.
El objetivo del Grupo ha sido constituirse en una instancia de discusión técnico-política con el fin de contribuir al debate público, elaborando una propuesta sobre los contenidos para una nueva Constitución Política de la República que represente el ideario de las fuerzas políticas del progresismo en el marco del proceso constituyente ya en marcha.
Para ello, se convocó aproximadamente a más de 50 profesionales del derecho, profesoras y profesores de derecho público que durante los meses de enero a mayo se abocaron a discutir los siguientes ejes programáticos: democracia y participación y organización, funcionamiento de los poderes públicos y régimen político, Estado regional y descentralización territorial y funcional del poder y finalmente, medio ambiente, pueblos indígenas y derechos colectivos. Cada uno de estos ejes fueron abordados por un número determinado de integrantes quienes previa entrega de una ponencia o minuta del tema a tratar y su exposición oral, abrían el debate al resto del Grupo, discusiones que luego fueron registradas en actas confeccionadas por la secretaría del equipo y cuyo desarrollo se ordenaron bajos los siguientes principios: diversidad de opiniones, amplitud del debate y unanimidad en las conclusiones en la medida de lo posible.
A esta instancia colectiva se invitó al siguiente grupo de personas: Boris Santander (Universidad de Chile), Carlos Navia (Instituto Igualdad), Catalina Lagos (Universidad Alberto Hurtado e Instituto Igualdad), Claudia Sarmiento, (Universidad Alberto Hurtado); Denisse Hernández (Universidad Finis Terrae), Emilio Oñate (Universidad Central), Enrique Díaz (Universidad Santo Tomás); Enza Alvarado, (Universidad de Chile), Estefanía Esparza (Universidad de La Frontera), Felipe Peroti Díaz (Universidad de Chile e Instituto Igualdad), Fernando Muñoz (Universidad Austral), Flavio Quezada (Universidad de Valparaíso e Instituto Igualdad); Francisco Fernández, Francisco Soto (Universidad de Chile), Francisco Vega (Universidad de Talca), Guillermo Vásquez, Francisco Aldunate (Instituto Igualdad), Jorge Insunza, José Antonio Ramírez Arrayas, José Antonio Viera-Gallo (Universidad de Chile – Universidad Alberto Hurtado), Leslie Sánchez (Universidad de Tarapacá), Liliana Galdámez (Universidad de Chile), Milka Castro (Universidad de Chile), Minda Bustamante (Universidad de Chile), Kamel Cazor (Universidad Católica del Norte), Miriam Henríquez (Universidad Alberto Hurtado), Nicolás Facuse (Instituto Igualdad), Pablo Marschall (Universidad Austral), Patricia Albornoz (Universidad de Chile), Raúl Letelier (Universidad de Chile), Héctor Valladares (Instituto Igualdad); Roberto Cárcamo, (Universidad Mayor), Rodrigo Pérez (Universidad de Atacama); Rodrigo Riveros (Universidad Central), Salvador Millaleo (Universidad de Chile e Instituto Igualdad), Tania Busch (Universidad de Concepción y Universidad Andrés Bello, sede Concepción), Valeria Lübbert (Universidad de Chile), Héctor Palavecino (Instituto Igualdad), Viviana Ponce de León (Universidad Austral), William García, (Universidad Alberto Hurtado), Leonardo Cofré Pérez (Universidad de Chile) y Rodrigo Pica (Universidad de Chile) hasta el 1 de marzo de 2020, entre otros.
El análisis y revisión crítica de esta propuesta estuvo a cargo del profesor Eduardo Aldunate (Pontificia Universidad Católica de Valparaíso). En las arduas tareas de secretaría de este Grupo de Trabajo se desempeñaron los jóvenes ayudantes Simón González y Cristóbal Rivera (Universidad de Chile); a quienes corresponde extender un reconocimiento a su incansable labor.
Para el desarrollo de las reuniones de este grupo se contó —y seguimos contando— con el imprescindible e inestimable apoyo del Instituto Igualdad, en particular, de Clarisa Hardy, Presidenta del Instituto Igualdad, Karina Delfino, su Secretaria Ejecutiva, Nicolas Facuse, coordinador para el proceso constituyente del Instituto Igualdad y Virginia Vilches, secretaria del Instituto, quien además, nos colaboró semanalmente durante las reuniones de este equipo.
Los aportes escritos que fueron entregados por las encargadas y los encargados de los temas a debatir, sus intervenciones orales y el intercambio de ideas en cada sesión, constituyen la base de la propuesta que aquí se presenta. De igual manera, para la confección de este documento, se tuvieron a la vista las “Bases de la Nueva Constitución” que contiene la propuesta de los distintos equipos programáticos que apoyaron la candidatura de la Presidenta Michelle Bachelet Jeria del año 2013, los resultados que surgieron del proceso constituyente que se realizó durante el gobierno de la Presidenta Bachelet, diversos insumos, documentos y discusiones a nivel académico, partidario y político, existentes a esta fecha como aquellos en actual desarrollo. También se tuvo a la vista la reforma constitucional de 2005, promulgada en el gobierno del ex Presidente Ricardo Lagos Escobar, en la que se observan avances institucionales y se desechan propuestas como la instauración de un Estado social.
Como resultado del trabajo y debate desarrollado durante los primeros meses de este año, se arribó al presente documento con la pretensión de aportar al debate público sobre una nueva Constitución para Chile. Desde luego este esfuerzo, en ningún caso, intenta agotar el debate constitucional ni confinar las respuestas a una determinada visión disciplinar o académica, las que, por su naturaleza y el momento en que se abordan resulta una tarea imposible. El objetivo de la presente contribución académica es estimular la reflexión y disponer de un arsenal de herramientas construidas colectivamente que aporten en la elaboración de un pacto constitucional originado en democracia.
